ملخص التنظيم الإداري: الجزء الرابع

:باسم الله الرحمان الرحيم

الفصل الأول : الإدارة المركزية

الملك

 هو امير المؤمنين وحامي حمى الملة والدين والضامن لحرية ممارسة الشؤون
الدينية و للملك مكانة خاصة في الدستور يختلف عن باقي الدساتير في الدول الاوروبية لانه في مرتبة أعلى
من السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية ويسود ويحكم حسب الفصل 41 من الدستور . اما الفصل  42من الدستور فيقر بان الملك رئيس الدول وممثلها الأسمى ورمز وحدتها وضامن دوام الدولة و استمرارها و الحكم الاسمی بين مؤسساتها ويسهر
علی احترام الدستور و حسن سير المؤسسات الدستورية وعلى صيانة الاختيار الديمقراطي وحقوق وحريات المواطنين والجماعات وعلى احترام التعهدات الدولية

اختصاصات الملك في المجال الاداري 

.الملك هو القائد الأعلى للقوات المسلحة الملكية له الحق في تعيين الموظفين العسكريين كما يفوض لغيره هذا الحق

:واستنادا للدستور يقوم الملك بالتعيينات التالية
تعيين 19شخصيات في مجلس الوصاية
 تعيين رئيس الحكومة وباقي أعضاء الحكومة
 تعيين 1أعضاء من المحكمة الدستورية ورئيسها
 تعيين 5شخصيات في المجلس الاعلى للسلطة القضائي 

سلطة القيادة الادارية

هي رئاسة الملك لمجموعة من المجالس بنص الدستورالذي يتألف من رئيس الحكومة والوزراء والمجلس الوزاري ، ويتدارس الشؤون التالية:

مشاريع مراجعة الدستور/ مشاريع القوانين التنظيمية /التوجهات العامة لقانون المالية / مشاريع القوانين
.../مشروع العفو / النصوص المتعلقة بالمجال العسكري / اعلان الحرب / تعيين وباقتراح من رئيس

 الدستور الجديد ربط المسؤولية بالمحاسبة وبالتالي حذف فصل 23الذي ينص على أن شخص الملك
مقدس ، وتم تعويضه بالفصل 41الملك لا تنتهك حرمته وللملك واجب التوقير والاحترام
 السلطة القضائية مستقلة عن السلطة التشريعية والتنفيذية وبالتالي أي قرار إداري يمكن الطعن فيه
القضاء الاداري اليوم قابل الطعن فى قرارات الملك ويمكن للمواطنين وفق مسطرة العرائض الطعن في ظهير ملكي أمام المحكمة الدستورية فقط

:الهيئات التابعة للملك 

الديوان الملكي 

 الهيئات الاستشارية

مستشارو الملك 

السلطة التنفيذية - الحكومة

اولا: رئيس الحكومة

 يطلق عليه سابقا الوزير الأول ،وهو ليس له سلطة على الوزراء فهو فقط الأول من بين الوزراء وليس

رئيس الوزراء و من يرأس المجلس الوزاري هو الملك ومهمته الاساسية هي التنسيق فقط بين الوزارات
والاجهزة الادارية وقيادة السياسة العمومية للحكومة ولما جاء دستور  2011أطلق عليه لقب رئيس
.الحكومة المغربية 

اختصاصات رئيس الحكومة  

يعتبر المحرك الأول للجهاز الحكومى ويمارس السلطة التنظيمية ويتحمل مسؤولية النشاطات
.الوزارية

من بين مهامه ممارسة السلطة التنظيمية كتنفيذ القوانين وإصدار المراسيم التنظيمية، وقيادة النشاط الإداري، وممارسة الشرطة  الادارية، وكذلك التعيين في الوظائف العمومية

مسؤولية تنسيق النشاطات الوزارية

يتم التنسيق بين النشاطات الوزارية وحل الخلافات الوزارية وتقريب
وجهات النظر بين الوزراء عن طريق المجلس الحكومي أو إصدار تعليمات مباشرة تحدث الوزراء على
.نهج سلك معين من خلال ترأسه لمجلس الحكومة
- لرئيس الحكومة وظائف الادارية متعددة لذلك أجاز الدستور له تفويض بعضها للوزراء طبقا للفصل 89

. كما أن له أجهزة إدارية تساعده على القيام بمهامه المتعددة

المصالح التابعة لرئيس الحكومة 

الديوان هو عبارة عن هيئة مصغرة كالدواوين الوزارية الأخرى وهو جهاز مؤقت

مرتبط عضويا بشخص رئيس الحكومة

والأمانة العامة للحكومة و هي جهاز دائم يلعب دورا مهما للغاية ، مهمتها إنجاز الدراسات والمراقبة وتتبع الانشطة الادارية

.للوزارات والتنسيق بينها 

الوزراء 

أصناف الوزراء

  وزراء بلا حقيبة / وزراء بحقيبة / وزراء منتدبين لدى رئيس الحكومة / كاتب الدولة لدى رئيس

......الحكومة

اختصاصات الوزير

الوزير هو مسؤول لهذه الجهة مسؤولية سياسية أمام الملك ويتولى وظيفة إدارية ضمن
حدود وزارته والإدارات التي تتضمنها وهي سلطات تنظيمية وتقريرية ورئاسية  والوزير ليس بالضرورة ان يكون من داخل الحكومة وانما يمكن ان يكون اختياره من قبل الملك عضو في الحكومة

اولا :السلطة التنظيمية

 الوزير يمارس السلطة التنظيمية  تحت مسؤولية رئيس الحكومة وبصفة مستقلة

ممارسة السلطة التنظيمية تحت مسؤولية رئيس الحكومة

تتجلى هذه الممارسة في تنفيذ القوانين بالعطف على المقررات التنظيمية الصادرة عن رئيس الحكومة الشيء الذي يقر بشرعية هذه 

المراسيم الذي لا يحمل التوقيع بالعطف يعتبر لاغيا قانونيا
.تفويض رئيس الحكومة لبعض سلطاته للوزراء

ممارسة السلطة التنظيمية بصفة مستقلة 

:من خلال اتخاذ التدابير العامة لتنظيم مصالح وزارتهم وتدخل

 سلطة التعيين:  له حق إصدار القرارات المتعلقة بتعيين الموظفين وترقيتهم ونقلهم وتأديبهم من خلال التعيين المباشر مدير الديوان والمستشارين بالوزارة وتعيين غير مباشر عن طريق

المباريات وامتحانات الكفاءة المهنية لولوج بعض المناصب وتحديد المناصب الشاغرة و لائحة الشهادات
.التي يتأتى بها التوظيف – سلطة التسيير والتنظيم والتقري;هي المهمة الاساسية للوزير والمسؤول عن تنظيم وزارته وحسن سيرها وهو المسؤول  وزارته أمام القضاء
فهذه الاختصاصات يمارسها الوزير بصفة مستقلة وتلقائيا بمقتضى نصوص تشريعية وتنظيمية
السلطة الرئاسية والرقابية

تنظيم الادارة المغربية تنبني على الهرمية الرئاسية حيث أن السلطة الادنى تخضع للسلطة الاعلى
 وهي متسلسلة أما سلطة المراقبة فهي على الموظفين ترقيتهم
أو تأديبهم أو تكليفهم بمهام  .. ومن بينها سلطة الوصاية على جميع الهيئات والمؤسسات التابعة له
.مما يخوله التدقيق والتوجيه لهذه المرافق بما يتلاءم مع التوجهات العامة  

الفصل الثاني :المصالح الوزارية المركزية

ديوان الوزير

ديوان رئيس الحكومة : رئيس الديوان / 1مستشارين / ملحق للصحافة ديوان الوزير : رئيس الديوان / 5
.......مستشارين / رئيس للكتابة الخاصة

اختصاصات الديوان

الكتابة العامة 

هي المرتبة العليا في الهيكل  للوزارة تعمل على تنسيق نشاط الوزارة على
رأسها كاتب عام يعين بظهير شريف، تتكلف ب إدارة  الموظفين ، مع تحضير ميزانية الوزارة وتنفيذها 

المفتشية العامة 

تخضعه للوزير ويسيرها مفتش عام مكلف بتفتيش ومراقبة وتقييم المصالح المركزية
و اللاممركزة وتقوم بالتنسيق مع الوسيط والمجلس الاعلى للحسابات والمفتشية العامة
......للمالية والهيئة للوقاية من الرشوة

المصالح المركزية للوزارة

تأخد طابعا تقنيا أو إداريا أو اجتماعيا أو ..............  لاختصاص كل وزارة مع تحديد
البنيات الادارية المكونة للقطاعات الوزارية على هذا التالى : على المستوى المركزي كتابة عامة
......مفتشية عامة / مديريات مركزية / أقسام /مصالح / الاطلاع على سير المصالح/
المصالح الادارية الاخرى

الوزارة لها أجهزة إدارية متخصصة في مجالات عدة وتكون على شكل وحدات
إداريةٌ . وهي التي تنقسم إلى أقسام وكل قسم ينٌقسم إلى مصالح وكل مصلحة تضم عدة مكاتب
 بينما تتكلف الاقسام بالطبيعة القانونية وإعداد المشاريع القانونية ودراسة المنازعات بينما المكتب هو الوحدة الادارية التي تتكون من
...........محررين وأعوان وتقنيين

موعدنا مع ملخص آخر في وحدة جيدة. شاركوا الملخصات مع الزملاء الطلبة و الطالبات وشكرا مسبقا

من أخوكم عبدالله أشبار